杨发鑫

国家管网集团甘肃公司青海输气分公司

背景

涩宁兰管道西宁支线位于青海省西宁市南川工业园及城中区，于2002年建成投产，管道总长19.35 km，管径355.6 mm，壁厚6.4 mm，管材为L415（X60）钢，设计压力6.3 MPa，年输气量3.7×108 m³，承担着为西宁市约200万居民的供气保障任务，对全市经济发展起到举足轻重的作用。但该管道沿线人员密集型高后果区总长度约15 km，占支线里程约77%，且管道周边施工频繁、第三方损坏风险高，成为制约城市发展和公共安全的突出问题。

随着南川工业园区规划落地及省级重点项目实施，青海输气分公司依据国家管网集团天然气管道相关管理要求，启动《西宁南川工业园规划区涩宁兰天然气管道改线项目》，同步组织实施西宁支线未迁改段路由调整，将管道从城区迁至外围山梁，新建管道沿山梁呈东西走向，尽量避开人员密集区域（图 1）。同时夯实“管好存量、控制增量”等多项措施，有效保障管道输送安全和公共安全。

图 1 西宁支线迁改项目路由示意图

做法

管道风险评价。经评估，管道经过西宁市城中区敷设于人行道下方，两侧均为四层及以上建筑，管道与建筑物最小距离约20 m，沿线200 m范围内含居民小区14个、住户8117户、暴露人口约32468人。共识别出6处人员密集型高后果区，包括2个Ⅲ级高后果区、4个Ⅱ级高后果区，Ⅲ级高后果区风险不可接受。同时受管道变径制约，管段未设置收发球装置，不具备内检测实施条件，无法掌握管道内腐蚀等本体状态，也不能完成环焊缝与里程桩信息比对排查，存在较大安全隐患，应尽快实施改线。

改线方案确定。经反复论证，决定分两期实施改线。项目整体筹备及建设历时两年。第一期管道改线项目，2022年8月开工建设，2023年4月完工，改迁起点为西宁支线原起点涩宁兰天然气管道西宁分输站，终点至清水河门站；新建管道总长13.42 km，其中西宁支线主干新建12.5 km，清水河联络线新建0.92 km。第二期为西宁支线隐患治理项目，2023年8月开工建设，2024年4月完工，迁改起点选取第一期工程距离清水河门站1.6 km处新建1#阀室，终点至城南门站，新建管道总长15.7 km。

设计与管材质量管控。管道设计系数取0.4，管材选用直缝埋弧焊钢管；环焊缝执行“100%射线+100%超声”检测；外防腐采用加强级3LPE防腐层；埋深统一加深至2 m，降低第三方开挖损坏风险；全过程由监理单位现场旁站监督。动火施工前逐项落实阀门上锁挂牌隔离、氮气置换、全过程可燃气体监测等关键工序；设置现场总指挥，提前开展全流程风险研判，严格执行标准化作业流程。作业期间，作业人员对检测仪器有效性、作业坑边坡支护、动火作业许可票、现场焊接工艺及焊缝质量开展核查（图 2）。针对山区地形复杂、生态环境敏感的难题，提前优化敷设路由；施工结束后同步开展边坡复绿、水土保持治理。

图 2 动火作业现场

加强高后果区管理。管道迁改完成后，由原来的6处高后果区总里程15 km，缩减为1处Ⅲ级人员密集高后果区，长度1.45 km，里程降幅达90%；该管道距建筑物最小距离增大至48 m，但人员集中暴露风险仍需持续管控。

启示

一是从源头上管控新增高后果区。做好与自然资源、住建等部门的衔接，严格管道周边新建项目审批，落实安全距离，从源头防范新增高后果区形成，确保管道安全运行与城市发展协调统一。

二是从严控制存量高后果区风险。定期对高后果区进行辨识和管理，夯实“四防”措施，重点加密人防巡护，增设物防警示桩与隔离网，配套技防视频监控与光纤预警，完善信息防实现政企共享。

三是落实政企联防长效机制。依托“一区一案”和政企联防机制，构建从规划到运行的安全风险闭环管理模式，联合应急、发改部门定期应急演练，建立企地共管台账，落实分级管控的岗位责任。

作者简介：杨发鑫，1998年生，工程师，2020年本科毕业于哈尔滨工程大学，现主要从事管道专业管理工作。