王瑞平

内蒙古西部天然气管道运行有限责任公司

摘要：为落实油气长输管道双重预防机制和完整性管理要求，以某管道企业15条在役管道和25座场站为对象，开展“红橙黄蓝”四色风险分级与空间表达。综合半定量风险评价、完整性资料、场站平面、无人机航拍、卫星影像和现场踏勘记录，建立“资料核验—风险分级—图件绘制—运行复核—动态更新”流程。实践表明，四色风险图能够把风险等级、空间位置和管控责任直观关联，为巡检巡护、第三方施工管控、隐患排查、应急处置和安全培训提供依据。

关键词：天然气管道；四色风险图；风险分级管控；双重预防机制

2016年，国务院安委会办公室印发《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号），提出构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，要求绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，对不同等级风险实行差异化管理。回顾10年来的企业实践，《意见》对持续提升管道完整性管理和风险管控水平发挥了重要的指导作用。

某管道企业所辖天然气管道约1900 km，涉及15条管道线路和25座场站，承担鄂尔多斯、包头等地区开发区企业及民生用气保障。管道穿越河流、山地、坡地、农田、林地、草原等多类环境，识别有近百处高后果区，部分区段居民、厂矿和道路活动集中，外部管控压力较大。按照《意见》要求，该企业结合所辖管道实际，将半定量风险评价结果、现场核查资料和运行管理需求结合，形成管道线路和场站四色风险图，完善“一企一档一图”的动态管理机制，其具体做法和成效可为同类油气长输管道企业提供有益参考。

1  风险分级与图件绘制

按照“先评价、再落图、后应用”的思路推进，主要工作包括收集基础资料，开展现场踏勘和风险评价分级，形成初版图件。后续结合运行单位审核意见、现场变化和应用反馈逐年复核，使成果由一次性图件转为可维护的管理工具。

（1）资料收集。主要包括半定量风险评价结果、管道走向、场站平面、设备设施、安全管理制度、应急资源和隐患台账等；对关键区段和场站采用无人机航拍、现场照片、视频记录、手绘核对和卫星影像校验底图，对禁飞或航拍受限区域，以卫星影像和现场核查资料补充（表 1）。

表 1 主要资料与用途

（2）风险分级。管道线路风险分级以完整性管理和半定量评价为基础，依据SY/T 6891.1―2012《油气管道风险评价方法 第1部分：半定量评价法》等标准，综合失效可能性和失效后果确定等级。失效可能性重点考虑内外腐蚀、防腐层和阴极保护状态、制造与施工缺陷、第三方损坏、地质灾害等因素；失效后果重点考虑高后果区、人员密集程度、疏散条件、抢修可达性和停输影响。图面表达按评价分段、环境变化和关键风险点落位，不按行政区或里程简单均分。

场站风险分级以风险分析单元为对象，采用风险矩阵法识别工艺管道、压缩机组、过滤分离器、收发球筒、放空管路、阀门、调压器、配电设施、消防设施和应急疏散区域等风险。等级判定既考虑介质、压力和泄漏后果，也考虑报警消防配置、人员活动频次、现有防护措施和应急处置便利性。图件覆盖工艺区、通道、辅助区、放空区和人员活动区域，避免只标识设备本体。

（3）形成图件。绘制流程包括资料统一、风险落位、颜色分级、符号规范、图面校核和成果归档。图件统一图名、图例、比例尺、指北针、安全标志和文字标注，按重大、较大、一般、低风险分别采用红、橙、黄、蓝表达（表 2）。成图后由管道企业机关、运行部、场站和风险评价项目组联合校核，重点核对风险依据、设备设施遗漏、底图一致性、图例清晰度和安全色规范性。

表 2 四色风险等级及图面表达

红色风险列入重点管控清单，立即采取工程、管理或应急措施降低风险；橙色风险实施重点监控和专项检查，具备条件时推动降级治理；黄色风险保持常态化巡检和隐患排查，关注风险变化；蓝色风险维持现有控制措施，按周期复核。

2  成果应用与效果

按照以上流程和风险分级方法，该管道企业对25座场站进行分级，未识别出红色重大风险区域，部分工艺区为橙色风险，其余多为黄色、蓝色风险。15条管道中较高风险5处、中风险298处、低风险2589处。

形成的管道综合四色风险空间分布图、线路分段图和场站单体图件，与文字台账相比，四色图把风险等级、空间位置、管理责任集中在同一载体上，可用于分级确定管控强度。运行人员可快速识别重点巡检区段和高风险作业区域；第三方施工管理人员可据此确定交底、监护和旁站范围；应急管理人员可结合图件预判影响范围、疏散路径和资源调配重点。

2025年复核修订时，各运行部围绕场站设备、消防器材、疏散通道、图名标注和风险边界提出反馈，项目据此完善图件。实践中，四色风险图已延伸用于班组培训、隐患排查计划、外部施工交底、安全生产责任清单和监管沟通；对人口、道路、地质灾害和第三方施工变化较快的区域，建立定期复核与触发式更新机制。

3  问题与建议

通过实践发现并梳理出三类问题：一是沿线开发建设、第三方施工和高后果区变化往往快于图件修订周期，致使部分基础数据更新不够及时；二是风险颜色与评价依据、现场照片、管控措施之间的关联还欠缺数字化管理，导致不便追溯和审查；三是四色风险图对外报送、培训展示和监管沟通时，需同步处理坐标、敏感设施和关键薄弱点等保密边界。

针对上述问题，建议从四个方面完善：一是建立风险数据库与图件版本的对应关系，同步管理风险等级、管控措施、责任部门和更新时间；二是明确更新触发条件，将新建改扩建、管道改线、场站设备调整、高后果区变化、地质灾害点变化、第三方施工增加和重大隐患治理完成等纳入复核清单；三是把四色风险图嵌入巡检巡护、隐患排查、应急预案和培训演练流程，使图件服务现场管理；四是公开发表或对外报送前开展保密审查。

随着沿线城镇化、交通建设、地质环境和第三方活动变化，风险分布也会动态变化，后续应继续推动四色风险图与GIS平台、完整性管理系统和隐患治理闭环融合，形成可查询、可追溯、可更新的风险管理底座，为管道保护、生产运行和应急管理提供长期支撑。

作者简介：王瑞平，1987年生，注册安全工程师，毕业于中国石油大学（北京）油气储运工程专业，主要从事油气长输管道安全管理工作。联系方式：18848119858，502996659@qq.com。