毛航宇

国家管网集团东部储运公司杭州输油分公司

背景

2019年，绍兴市某单位进行土地平整绿化改造和水渠迁改，某石油管线定向钻360米穿越河流后在该施工区域出土。为了保护管道和光缆安全，输油站与施工方现场交底，标注管道中心线走向，划定两侧各5米范围作为安全保护区域，禁止挖掘作业及机械通行，并商定将水渠调整至管道5米外平行开挖。但挖掘机在施工作业时不慎将管道伴行光缆挖断，经现场检测，有两处光缆被挖断并裸露在外，在定向钻中间部位也发生断缆，造成本段光缆报废和迁改。

原因

（1）事故直接原因。输油站有关人员在未查清光缆走向和埋深的情况下，同意施工方在管道附近机械开挖，导致光缆中断。

（2）事故间接原因。①竣工测量数据不准确。光缆竣工图纸未标明该段光缆偏离管道，有关人员便以为光缆与管道同沟敷设，同意施工方在5米外开挖；②对第三方施工风险辨识不到位，光缆保护意识不强。未考虑定向钻捆绑回拖的伴行光缆在定向钻出土后直埋段可能发生偏移的情况，未采用人工探管进行光缆位置和埋深复核；③现场安全交底不全面。未强调光缆保护措施及注意事项，也未旁站监督施工，当挖机手发现断裂的裸露光缆时，误以为该光缆为废料，反复拉扯试图将光缆清理出水渠，导致远端定向钻管道光缆损伤。

启示

（1）管道项目建设过程中，可能出现管道与伴行光缆未同期建设情况，且隐蔽工程施工可能存在监管漏洞，运营单位应提前介入管道和光缆建设项目管理。通过测绘、图像采集等方法直观记录伴行光缆建设情况，纳入管道完整性数据管理，避免发生光缆偏移、浅埋、裸缆、接头包密封性不足等问题。

（2）通过光缆技改、配置光缆精准定位设备、人工探管等措施，准确定位光缆走向埋深，全面排查光缆浅埋、偏离、裸缆等安全隐患。通过增设标识、光缆迁移、光缆材料更换等提升光缆本质安全，提高交叉施工风险防范能力，杜绝因光缆走向和埋深情况不明导致施工误伤。

（3）树立断缆等同断管意识，通过光缆业务知识培训，提升光缆保护意识及检测、维护、应急抢修能力。建立完善光缆走向、埋深等基础资料台账，做好光缆更新改造变更管理。

（4）根据光缆长度合理设置人手孔（井），建立坐标台账，安装电子标识，有效提升光缆故障排查效率，做好光缆的日常检测和维护工作。

（5）信息预控是管道及伴行光缆保护最有效的方式，加强与地方政府和居民合作，发展网格员、信息员，鼓励提供各类施工信息，从源头上防控施工损坏。

目前管道伴行光缆维护管理仍处于一个自动化管理程度低、基础数据严重缺失、故障定位精度偏低、维修成本较高、响应时间较长的阶段。只有通过不断加强日常管理，完善光缆基础数据，提升光缆本质安全，建立健全管道保护机制，强化作业现场风险管控，才能从根本上杜绝断缆事件的发生。

作者简介：毛航宇，1990年生，本科，工程师，2013年毕业于浙江海洋学院，从事外管道管理工作。联系方式：13516970774，353863855@qq.com。