颜刚 肖华平 孙国强

中石油北京天然气石家庄管理处

在管道运行阶段，其他建设工程与管道相遇的情况频繁发生，第三方施工挖掘伤害、违章占压日趋突出。全面掌握并认真分析工程类型和特点，既是做好管道相遇工程管理的必要保证，也是制定管道保护方案的重要基础，只有根据工程类型和特点制定的现场防控措施，才是最合理、最有效的。

工程类型

与陕京管道相遇的其他建设工程主要有以下几种类型：

（ 1）高速公路、省级公路及铁路等；（ 2）输水管道、输油气管道、普通水管等；（ 3）与管道交叉的各类线，如架空电力线、埋地电缆线等；（ 4）发电厂、炼钢厂、养殖场、加油站、居民区、煤场、砂石厂、分输站场等；（ 5）河沟渠、水库、鱼塘、苗圃等；（ 6）开发区、工业园区、矿区、旅游区等。

工程特点

（ 1）重大或大型工程项目施工特点。前期会与乡镇政府、村委会协调征地问题；项目驻地会新建彩钢房或租住民用房，在明显位置设置标志牌，同时设立专门的协调部门；大型机械类型多、人员多；项目周边挖沙、取土、建厂房、堆积物资、改动河道等动土频繁。

（ 2）地方政府相关工程施工特点。工程设计规范性差，施工队伍的组织、沟通及技术能力较差；设计变更频繁，信息不畅通或隐藏相关信息；突、急、快施工多，甚至在夜间施工；施工人员、机械手安全意识淡薄，随意性强，存在蛮干情况；对施工程序、规范不了解，往往停停干干；政府监管不严格，存在只管进度，忽视安全的问题。

（ 3）一般单位或个人相关工程施工特点。没有组织和规划，具有突发性、随意性；只重视工期不重视周边安全；诚信度差，口头承诺很好，但如果不跟踪监管，就会自作主张；存在强行或偷偷施工的情况。

（ 4）法律规定不明确或安全距离有分歧的特殊工程作业。一般情况下应依据以下原则：双方都有标准，以我方标准为准；对方有标准，我方没有标准，考虑认同的问题；我方有标准，对方没有标准，以我方标准为准；双方都没有标准，由双方协商，做出安全评价。

管控方案

（ 1）信息获取

管道管理单位定期对地方政府、发改、水利、城建等部门进行走访，通过座谈、日常事务交流等方式，从中获取相关工程施工信息。加强与沿线村委会的联络走访，全面掌握村级小型相关工程动态。走进田间地头发放宣传品，宣讲管道保护法，与沿线群众建立联系，以获知个人相关施工信息。

（ 2）前期接触

对于政府的大型工程，应提前与项目业主、设计单位接触，送发管道安全告知书，提出管道保护的具体要求，主要包括穿跨越形式、安全距离、防护方案、安全评价报告等。对小型工程或个人施工，提前送发管道安全告知书，与个人或单位达成管道穿跨越保护协议，并建立联络机制定期进行跟踪。

（ 3）方案审核

管道企业依据法律法规、国标、体系文件要求和发改委同意的穿越申请等材料，对业主提交的管道保护方案、图纸、安全评价报告进行审核同意后，形成会议纪要报上级部门审批。

（ 4）现场管控

①入场前

首先，提前在交叉点管道中心线两侧各10米外设置警示带、警示标志。警示带采用铁丝网围绕，或采用直径不小于4厘米的木棒打桩，再用警示带缠绕。警示标志应标明“下有天然气管道，易燃易爆，严禁开挖动土”等字样。同时，应根据现场情况，提前在交叉点搭设帐篷，配备责任心强、服从管理的看护人员24小时现场监护。

其次，双方召开施工作业安全分析会，列出各施工步骤可能发生的风险及隐患，制定针对性的安全防控措施，明确责任人，并形成会议纪要；对项目负责人、技术人员、机械操作手和施工人员进行管道保护知识培训；与施工业主、施工项目部分别签订管道保护安全协议书、 HSE施工安全协议书。完成这些程序后，方可允许施工队伍入场。

②开工前

施工队伍入场后，应要求在施工区域50米范围内设立明显的风向标和紧急集合地点，保证安全逃生通道畅通。要求必须至少提前2日通知管道管理人员，并书面提出开工申请，小型工程可以口头提出申请。

③开工后

首先，由管道管理人员进行管道位置及埋深的探测，探测出管道的具体位置后，由施工方安排人员进行挖探坑验证。探坑数量及位置根据现场情况确定。在高压线干扰雷迪探测时，应根据管道走向，沿与管道垂直方向开挖探坑，明确管道位置。探坑验证完毕后，用素混泥土将长短一样且大于此处管道最大埋深的细竹（木）竿（直径2～3厘米）竖直固定在探坑管道上方，用记号笔标注管道埋深（可以马上判断出此处管道位置、埋深）。根据竹竿位置安放工程施工边线，确定管道中心线。

其次，根据现场施工需要拆除前期在管道中心线10米外设置的警示带，同时在管线左右各2米位置设置脚手架或打木桩拉设警示带做物理隔离，隔离带中央区域严禁任何车辆及人员进入。

最后，根据工程施工特点提出相应的管道保护措施。如采用暗函或桥梁保护措施的，应采用人工单侧跳跃式分段开挖，每次开挖长度不大于20米，开挖结束后立即用挡板支护。开挖深度较深，土质不稳的地段，应在隔离沟内打木桩或钢桩进行支护，以保证管道上方土质稳定。如在河道内，必须根据当地地形地貌在周边设置倒流围堰；采取顶管或定向钻跨越的，应探坑开挖精确测定跨越点的穿越深度；大开挖式跨越的，应做好管道光缆暴露后的保护。其他穿越方式根据需要做好施工期间管道的保护。

《管道保护》2016年第4期（总第29期）