石油天然气是国家具有战略意义的能源和资源，在国民经济和社会发展中发挥着举足轻重的作用。石油天然气管道作为能源运输动脉，其保护工作事关国家能源安全和社会大局稳定。因此， 做好石油天然气管道保护工作， 是各级政府和管道企业义不容辞的责任和义务， 必须在日常工作中常抓不懈， 防患未然。

近年来， 我们认真贯彻落实《石油天然气管道保护法》 ， 加强领导， 强化责任， 落实措施，全力开展皋兰县九合镇大砂沟8家洗砂厂在管道上方堆砂和重车碾压安全隐患整治和清理专项活动， 取得了良好成效， 确保了乌兰石油管道正常运行和社会稳定。 我们的主要做法是：

一、建立健全组织机构，落实政府监管职责

一是成立了由县政府分管县长任组长， 公安、 工信、 国土、 安监等部门和九合镇主要领导为成员的管道设施保护工作领导小组， 领导小组下设办公室， 具体负责管道保护工作的日常事务。 二是协调乡镇配备了石油管道安全监管工作人员， 在乡镇党委、 政府的领导下， 加强对管道线路的日常管护， 作到了情况明、 底子清， 及时发现和解决问题， 消除隐患， 确保安全。 三是配合甘肃输油分公司等企业， 配备健全了村级石油天然气管道看护管理队伍， 制定落实了巡视、 管护、 报告等工作制度。 通过抓好县、 镇、 村级组织机构、 责任制度和人员配备的“三落实”， 保证了管道保护工作在基层有人抓、 有人管， 使安全责任落到实处。

二、加强目标责任管理，落实保护工作责任制

建立健全县乡两级石油天然气管道保护工作联席会议制度， 制定落实了区域内石油天然气管道设施突发性事件应急处置预案， 组织和协调有关部门和乡镇依照法律和职能实施监督和管理。县与镇、 镇与村签订目标责任书， 对管道保护工作层层分解落实。 作到发现问题， 及时上报， 及时查处， 形成了上下联动， 各负其责， 协调统一的管道保护工作体系。 去年以来， 县乡两级认真开展了专项治理工作， 先后召开协调工作会议3次， 现场检查6次， 发现和完成隐患治理6项， 取得了积极的成效。

三、加大整治工作力度，确保管道运行安全

为确保管道运行安全， 我县在落实主体， 明确责任的基础上， 加强了对违章占压的查处。 九和镇大沙沟共有违法占压管道洗砂场8家， 多年来严重威胁管道安全。 2011年4月13日， 省工信委朱行之副主任现场督察了我县洗砂厂占压管道整治工作情况， 我们组织工商、 安监、 水利、 环保、 公安和九合镇政府等10个部门进行了多次联合整治洗砂厂占压管道和重车碾压安全隐患专项执法活动。 现场查封扣押2台装载机、 1台柴油发电机、 2台变电柜、 1套洗砂设备， 协调安宁农电公司对5家洗砂厂实施了停电措施， 工商部门向8家洗砂厂分别送达了《责令整改通知书》 。 除1家有证照的企业经过整改， 采取了防护措施， 经市上验收同意生产经营外， 7家均为无证非法经营企业， 已停止生产经营活动（其中3家已彻底拆除设备） 。

四、 强化宣传教育， 营造管道保护社会氛围

坚持深入镇、 村宣传《石油天然气管道保护法》等法律法规， 今年以来， 先后发放宣传资料2000份， 张贴宣传标语300张， 接受管道保护专题教育的群众达到400人（次） 。 同时， 建立了危险源举报制度， 公布了举报电话， 在城乡初步形成了“爱护管道、 利国利民、 管道安全、 我也安全”的共识， 努力营造人人关心管道保护、 主动参与平安管道建设的良好局面。

虽然我们做了一定的工作， 但与上级的要求相比， 还有很大差距， 存在一些问题。 一是县乡两级专项管理工作还存在一些薄弱环节， 安全防范工作措施还不够到位， 地企协调联系， 信息互通还需进一步加强； 二是石油天然气管道保护长效机制不完善。 受权、 责、 利等因素的制约， 组织实施和落实互保共建协议还有一定困难。 三是由于九合镇建材资源丰富， 大砂沟沿线砂厂是当地部分群众主要收入来源， 但该地域狭窄， 砂厂关闭搬迁有一定难度， 随时都有“死灰复燃”的可能。 四是我县九合镇头沟、 朱家井和钱家窑三村群众主要收入依靠种植经济作物， 沿线种植桃树、 杏树等经济作物以及修建日光温室的有进一步发展趋势， 成为管道保护工作潜在的隐患。 

（作者单位：皋兰县石油天然气管道保护工作联席会议办公室）

《管道保护》2012年第 2 期（总第 3 期）