《管道安全保护》编辑部：由于油气长输管道具有压力高、口径大、输送易燃易爆介质等特点，管道泄漏事故易引发严重后果。如青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故造成63人死亡，凸显管道途经学校、医院、居民区等人员密集区域带来的安全风险，是管道安全管理的重中之重。为了从源头提升管道本质安全管理水平，切实保障人民群众生命财产安全，2025年国家发布了GB 46767―2025《陆上油气长输管道人员密集型高后果区辨识与管理》强制性国家标准，该标准将于今年5月1日起正式实施。为了帮助广大读者学习领会这部重要标准精神，我们荣幸地邀请到了全国工程勘察设计大师张文伟女士，就如何贯彻落实GB 46767，提升管道建设期本质安全水平，有效防范人员密集型高后果区安全风险，与大家分享交流经验体会。

编辑部邮箱：guandaobaohu@163.com。

编辑部：张总您好，当前我国油气长输管道总里程已经居于世界前列，与管道相配套的各种技术和管理标准也逐步趋于完善。您作为著名的全国工程勘察设计大师，主持和参与了中俄东线等一批国家重点建设工程项目的设计，在我国能源版图上留下了靓丽的一笔。先请您简要介绍一下近年来我国管道建设在保障管道本质安全方面取得的技术进步。

张文伟：感谢《管道安全保护》编辑部的邀请，有机会与大家分享交流。我国油气长输管道建设始于1958年克拉玛依—独山子输油管道。20世纪70年代“八三工程”建成庆抚线等项目，初步构建东北、华北骨干管网雏形。当前，我国油气长输管道已形成“全国一张网”，配套技术与管理标准持续完善。近年来我国油气管道在本质安全方面实现了系统性、跨越式进步，形成了材料、设计、施工、标准四位一体的安全保障体系。

材料方面，随着X80及以上高钢级管材的全面应用，大幅提升抗开裂、耐低温、抗腐蚀性能，从源头增强管道在复杂环境下的安全可靠性，为高压力、大口径、长距离输送提供坚实硬件支撑。

设计方面，全面转向全生命周期本质安全设计，以定量风险评价为抓手，强化高后果区识别与风险防控；采用应变设计、抗震抗冻融等先进技术，提升管道应对地质灾害能力；依托数字化设计，实现路由优化、参数精准管控，从源头消除安全隐患。

施工方面，积极推进自动化焊接、智能化检测、机械化补口的深度应用。广泛采用智能焊接机组、全自动焊接装备，实现焊接参数实时采集、过程闭环控制；配套全自动超声检测、相控阵检测等智能检测机具，做到焊缝质量精准判定、全程可追溯。同时推广工厂化预制、模块化施工、机械化防腐补口，关键工序数据可上传、质量可追溯，大幅降低人为风险。

标准体系上，已构建起自主可控、与国际接轨的油气管道安全标准体系。特别是GB 46767这部人员密集型高后果区强制性国标，建立超前风险辨识机制和全生命周期安全保障要求，推动管道安全从被动应对向源头免疫、本质防控转变。

编辑部：GB 46767作为人员密集型高后果区管理的首项强制性国家标准，其发布与实施具有里程碑意义。请您结合当前管道安全形势，谈一谈新国标在提升风险防控能力、强化责任落实以及推动行业规范化发展等方面所发挥的关键作用？

张文伟：GB 46767作为我国首部针对人员密集型高后果区的强制性国家标准，具有里程碑意义，也完全契合当前油气管道安全发展的新形势新要求。

目前，我国油气长输管道途经城镇社区、学校、医院等人员密集场所的情况较多，一旦发生事故易造成人员伤亡和社会影响，是管道安全管理的重中之重。在这样的背景下，GB 46767的出台，对提升风险防控、压实安全责任、规范行业发展都起到了关键性引领作用。

在提升风险防控能力方面，新国标构建了从风险辨识、评估、分级防控到监测预警、应急处置的全链条闭环管理体系，通过明确三级分级管控，推动资源向高风险区段倾斜，实现源头预防、精准防控。同时要求企业动态跟踪管道周边环境变化，及时更新管控措施，大幅提升了风险的预判和处置能力，从根本上降低事故发生概率及社会危害。

在强化责任落实方面，新国标以强制性条文划出清晰红线，为企业和监管部门提供了统一、权威、可执行的技术依据。它明确要求企业建立全生命周期管理机制，进一步压实企业主体责任，形成权责清晰、流程规范的责任体系，也让政府监管更具针对性和权威性。

在推动行业规范化发展方面，该标准填补了我国人员密集型高后果区专项强制标准的空白，与现有管道安全规范（如GB 32167―2015《油气输送管道完整性管理规范》）有机衔接，推动行业从传统粗放管理向精细化、科学化、标准化转型。

总体而言，GB 46767以顶层设计强化底线约束，全面提升人员密集型高后果区本质安全水平，为守护公共安全、促进油气管道行业高质量发展提供了坚实支撑。

编辑部：新国标强调了对人员密集型高后果区实施全生命周期管理的关键理念。在管道建设阶段，您认为应当着重关注哪些核心环节，以确保管理工作的系统性与前瞻性？

张文伟：新国标强调对人员密集型高后果区实施全生命周期管理，对管道建设阶段系统性考量管道规划、设计、施工、运行直至废弃的管道安全提出了更高的要求。在管道建设这一源头阶段，要确保管理工作的系统性与前瞻性，重点关注以下几个环节：

一是设计目标的战略性延伸与前瞻性规划。新国标要求我们将设计目标从“保障建设安全”深刻转向“确保长期运行安全”。这意味着设计工作必须具备跨越数十年的战略视野。具体而言，在项目最初的选线环节需主动作为，协同自然资源、生态环境、城乡规划、能源、应急管理等部门，将管道发展规划与地方国土空间规划、城市总体规划以及区域中长期发展规划紧密结合起来。设计者需要预判未来十几年甚至几十年内，管道沿线可能出现的城镇扩张、新区开发、人口聚集等趋势。通过这种前瞻性分析，在规划阶段就主动优化路由选择，尽可能规避未来可能形成的高风险、高后果区域。

二是设计内容深化与系统化防御体系构建。对于因地理约束、经济因素等客观条件限制而无法避开、需穿越人员密集型高后果区的管段，新国标提出了系统化、强制性的设计要求。单一强度措施难以保证系统安全，需构建一套“组合拳”式的纵深防护体系并纳入工程概算，包括：优化局部路由，尽可能远离密集建筑；布设监测预警系统；提升防腐层等级；强化阴极保护系统；以及部署具备智能识别功能的视频监控系统，实现对管道周边第三方施工、机械侵入、人为破坏等行为的自动感知与实时报警等措施。这些措施相互支撑，从物理防护、在线监测、智能预警等多个维度，在硬件基础上构筑起一道系统性的安全防线。

三是加强施工新技术应用与过程管控。在人员密集区域实施差异化精细管控，优化施工工序与连头位置，减少特殊焊口数量，合理布设安全作业条件。积极应用智能焊接装备，实现焊接参数稳定可控、过程数据全程记录与可追溯，提升高强度钢管施工质量。依托智能检测机具，采用自动化超声、射线等无损检测技术，提升焊缝质量识别与判定水平。对Ⅱ、Ⅲ级人员密集型高后果区管段，严格控制管口组对精度，强化焊缝质量管控，提升结构完整性。通过智能化技术赋能与全过程质量管控，持续提升工程实体质量，确保GB 46767新国标落地，从建设源头降低安全风险，为管道长期安全运行奠定坚实基础。

四是建立环境动态跟踪与持续优化机制。新国标明确要求管道企业应建立机制，持续关注沿线周边规划与环境变化，定期更新人员密集型高后果区信息并开展风险再评价。这就将设计人员的责任与思维，从图纸交付那一刻延伸至管道整个服役期。因此，在建设阶段，设计方应前瞻性地提出人员密集型高后果区动态跟踪与管理建议，作为成果的一部分提交给建设单位和运营方。包括如何与地方政府规划、应急、住建等部门建立定期信息沟通机制；如何利用卫星遥感、无人机巡检等现代技术手段周期性监测环境变迁；以及如何制定系统性的风险复核流程。这为管道的全生命周期提供了一份前瞻性的管理蓝图和持续优化的行动指南，从而真正实现安全管理的闭环。

上述环节将全生命周期安全管理从理念转化为可执行、可落地、可持续的安全实践，从而实现对人民生命财产安全和社会公共稳定的长效守护。

编辑部：自今年5月起，新版国家标准即将全面实施。对照新标准的具体要求，您认为当前在管道建设过程中尚存在哪些薄弱环节？为确保新标准得以有效落实，应采取哪些关键举措来加强整体保障？

张文伟：对照新国标要求，我国管道建设在规划设计与施工过程层面，仍有进一步优化提升的空间。

规划设计层面，管道线路规划与城镇发展、人口聚集趋势的协同性可持续增强，人员密集型高后果区的事前精准辨识与路径优化仍有提升空间。进一步平衡线路避绕和投资控制之间的矛盾，以便科学合理地规避潜在高风险区域并确保安全标准的落实。

施工过程层面，质量精细化与动态环境应对有待提升。如环焊接头智能施工装备可靠性的追溯制度、无损检测精度稳定性保障、第三方交叉施工安全协同机制的落实、过程数据资源的贯通融合及施工动态智能化防控水平与数据化基础。

为有效促进新国标在建设阶段的顺利实施并全面发挥其预期防护效能，建议：

深化设计源头安全考量。按照《石油天然气管道保护法》第十二条、第十三条等要求，积极协助地方政府层面建立管道安全前置协同审查机制，将管道规划有机融入区域发展总体规划，进行多部门参与的统筹论证。将科学合理规避现有及可预期的人员密集区域作为优先路径原则；对确实难以完全避让的区段，应采用新国标相应安全等级设计标准。建议在设计中系统性地纳入“一区一案”要求，整合包含疏散路线、关键标识、应急资源布点等要素，并与属地公共安全应急预案机制紧密衔接。

构建施工过程智慧化协同防控体系。聚焦环焊接头整体质量提升，强化制度衔接与数据管理平台融合，稳固提升焊接可靠性与检测精度稳定性及追溯性。深化“智能工地+”应用，部署自动化识别监控设备，增强第三方交叉作业及异常行为预警与无人机巡查效能，提升防控水平并巩固数据基础。

编辑部：作为国家勘察设计领域的权威专家，您对于构建管道本质安全的全新体系，推动行业向更高水平的安全发展有何展望与愿景？

张文伟：构建本质安全体系、推动安全发展是工程设计的核心使命和永恒课题。设计人员应将新国标的核心理念，转化为具体的、可执行的设计动作。大到管道走向，小到特殊焊缝探伤，我们都应把新国标要求的安全等级和新体系倡导的底线思维，不折不扣地落笔成图。

希望设计团队们以持续精进的创新态度拥抱技术进步，以推动行业向更高水平安全发展。积极探索更安全的管材选型、特殊的腐蚀防护结构、智能监测前置方案以及推动施工装备的智能化升级。深度分析学习失效案例，确保每一次优化改进都直指现实痛点。

管道本质安全的构建应以创新为引领，以严谨为准则，全面对标新国标体系。从源头消除潜在隐患，前瞻性地融入智慧化元素，在规划初期就构建起可靠稳固的“管路无虞”系统。这不仅是设计者智慧与责任的体现，更是为国家能源安全筑牢屏障、促进行业可持续安全发展所奉献的坚实承诺。

编辑部：再次感谢张总接受我们的采访。

张文伟简介：全国工程勘察设计大师，中共党员，教授级高级工程师，中国石油管道局工程有限公司首席技术专家。曾获得全国三八红旗手、国家西气东输工程建设先进个人、国家能源局国产化突出贡献奖等荣誉称号。从事油气管道设计30多年，主持设计了西气东输管道工程、中亚天然气管道工程、西气东输二线工程、西气东输三线工程、中俄东线等多项国家大型能源通道工程，多次获得全国优秀工程勘察设计奖。作为课题负责人开展了油气管网系统优化设计、管道并行敷设安全设计、管道定量风险分析、输气管道基于可靠性的设计、1422 mm/X80管道建设关键技术等诸多油气管道领域重点攻关课题，多次获得省部级以上科技进步奖。主编的多项国标（行标）促进了行业整体技术水平的提升，为我国长距离、大口径、高压力管道设计进入国际先进行列作出了突出贡献。