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管道管理对话(45)加强风险管控 保障安全运行

来源:《管道保护》2022年第3期 作者:周彬 林立明 武万 王朝璋 孙鹏 马成福 艾斯卡尔 时间:2022-5-26 阅读:

《管道保护》编辑部:为贯彻落实国务院安委办和国家管网集团对油气长输管道安全风险专项治理要求,西部管道公司闻风而动,健全工作机制,厘清工作职责,细化工作措施,坚决按照时间节点完成各项任务,确保到2022年底,实现油气长输管道外部隐患清零;管道本体及其附属设施隐患有效治理;建立高风险区域管控政企联动机制等工作目标。本期我们邀请了西部管道公司管道部和分公司有关负责同志交流加强管道安全风险管控的一些做法和体会,与广大读者分享。

 

全面提升维抢修应急处置能力



周彬

西部管道公司管道部

 

维抢修队伍对应急事件的处置能力,是油气管道稳定运行的重要保障。目前存在现场处置方案更新不及时、演练简单化流于形式、应急物资储备不足、队伍实战经验少、现场作业管理不规范等问题,制约了维抢修队伍整体发展。应从以下几个方面着手改进提升。

全面升级业务管理。多点发力优化完善预案体系。现场处置方案与岗位应急处置卡结合,明确“第一时间干什么,第一现场怎么干”。通过演练检验提升实战能力,完善应急物资配置。在断管、防汛等设备功能化集装基础上向其他设备集装延伸,逐步实现各类设备功能化集装、模块化集装。加强应急物资管理,确保种类、数量、质量及状态满足要求,账、物、卡三者一致。

强化队伍能力建设。从提升队伍整体能力及特种作业人员资质水平要求出发,制定内外部培训计划。组织专家对维抢修队施工人员开展专业培训指导,引导员工根据岗位、职责和专业需求开展自主学习,弥补自身短板,提升专业知识和技术能力。鼓励员工积极参加技能大赛,锻炼实操能力,提高自身综合素质。加强“以干代练”,提升和培育员工的自觉意识和现场感。借助集中动火契机,组织员工积极参与作业方案编制、作业过程风险分析和过程组织,通过多干、多练、多参与磨合队伍作业默契程度。

完善抢修设备管理。精良可靠的抢修设备是保障应急抢险工作顺利开展的必要条件。首先从种类和数量上配足应急设备,严格管理危险化学品及其设备的使用,严格核查维抢修队对危险化学品及其设备的使用和运输资质。加强气体检测仪、电阻测试仪、万用表等常用测量设备和工具等装备的周期性定检和校准,确保测量数据的准确性。

规范作业现场管理。通过对标确保施工方案依据可靠,作业合规。如管道、设备接地要分别设置;绝缘接头在安装前进行电阻测试及采取绝缘板防高温措施;按标准规范实施管道焊接工艺和无损检测等。严把作业审批关,作业票填写人员应熟悉作业过程中的各类风险,细化风险识别及消减措施。作业票审批人员经现场确认作业条件符合要求后再行审批,从源头控制作业风险点。

开展PDCA循环。编制抢险难点指导手册和验证计划,确保抢修技术、抢修方案及抢修设备满足突发事件抢险保障需求,实现“总有一款适合该难点”的目标。抢险和演练活动结束后要跟踪验证、完善抢险指导手册,实现抢修技术的动态补充,抢险装备的动态完善,抢险物资的动态更新。

加强标准化建设。不定期收集梳理相关国标、行标,提高队伍学标准、用标准的能力。制定警戒探边、作业坑开挖、换管等作业流程文件,规范作业程序,提升作业水平。开展作业现场、作业场地目视形象建设。推进抢修班组和单兵实战能力建设。改进提升内务、战备及行动管理水平,实现维抢修机构“内强素质,外塑形象”的总体要求。 

作者简介:周彬,1984年生,硕士,2009年中国石油大学(华东)毕业,现任西部管道公司管道部(保卫部)副经理,主要从事管道完整性、管道维抢修等管理工作。联系方式:0991-7561396,zhoubin@pipechina.com.cn。

  

管道差异化巡护模式实践


林立明

西部管道甘肃输油气分公司

 

管道巡护是管道保护工作的基础,旨在及时发现和预防管道泄漏、地质灾害破坏、第三方施工挖掘损坏、违法占压和打孔盗油等外部风险,做好管道周边相关信息的收集,为管道完整性管理提供数据支撑。在地广人稀、环境较为恶劣的西部地区,管道投产运行初期,日常巡护工作基本能够满足管道安全运行的需要。随着西部大开发的推进、地方经济的快速发展和城镇化建设,导致管道外部环境日益复杂。如公路、铁路和居民点建设,高标准农田和滴灌工程建设等影响管道安全的交叉施工日益频繁,传统的管道巡护模式暴露出了对高后果区、高风险管段关注度不足、针对性不强以及管道保护风险管控能力比较薄弱等问题。

为适应新形势发展需要,统筹一般性和特殊性,优化管道巡护资源分配,突出重点区域、部位、环节,筑牢管道外部风险的第一道安全屏障,西部管道甘肃分公司按照“石油天然气管道系统安保防恐风险等级和安全防范要求”等上级文件要求,对站场、阀室、穿跨越、高后果区等进行分类并划分单元,综合管道各类专项评价结果,深入开展管道线路风险识别,精准确定巡护重点管段,实施差异化巡护管理,取得了初步成效。

打基础,精准确定管道巡护重点管段。紧盯外部风险,开展管道第三方损坏、打孔盗油气、恐怖袭击、地质灾害和内外检测等专项评价,结合管道占压易发区、高后果区、环焊缝质量关注点,识别一般管段1836公里,重点巡护管段203处、共计374公里。建立管道巡护重点管段信息台账,为科学编制管道巡护管理方案提供基础依据。

做优化,合理配置管道巡护业务人员。在保证常规巡护资源基础上,择优选用一批责任心强、业务能力强的巡线员,变兼职为专职,组建44人专职巡护队伍,分配到高后果区、易发打孔盗油等巡护重点管段开展工作。充实重点巡护管段的人防资 源,巡线员配置泄漏检测仪,培养他们“我能发现管道泄漏”的能力,把最优秀的巡护资源放到最合适的岗位、最需要的风险管段。

定标准,突出管道重点部位专职巡护。梳理总结高后果区、高风险管段加密巡护工作经验,在靠实一般管段每天一次的常规巡护基础上,结合高后果区、易发打孔盗油等重点管段风险管控实际,开展每天不少于两次的常规巡检、夜间巡检等专职巡护,保证高风险管段“专人、专职、专心”巡护,确保特殊时期管道加密巡护等升级管理任务的落实。

建平台,实现管道巡护资源统一调度。分公司建立了管道保护监控中心,集集中监控和调度于一体,实现巡护质量监督、管道安全信息收集、巡护指令下达、技防预警系统监控、信息处理过程跟踪等,有效指挥调度分公司各层级巡护力量,做到问题及时预警、信息及时反馈、措施及时落实、偏差及时纠正。2021年,管道保护监控中心共收集、跟踪技防监控系统预警信息12000余条,发现、处理管道巡护问题212条,管道巡护质量明显改善,促进了管道本质安全的提升。

通过“打基础、做优化、定标准、建平台”四步法,分公司探索实践了以“靠实一般管段常规巡护、突出重点管段专职巡护”为主要内容的差异化管道巡护管理模式,不仅充分盘活了现有管道巡护资源,还有效落实了国家管网、地方政府对高后果区等重点管段的管理要求,切实提升了管道外部风险管控水平。 

作者简介:林立明,1968年生,工程硕士/高级工程师,现任甘肃输油气分公司副经理,主管管道管理与保卫工作。联系方式:13993105577,linlm@pipechina.com.cn。

 

以双重预防机制提升安全管控水平


武万

西部管道新疆输油气分公司

 

长输管道具有线路长、跨区域的特点,管道自身情况和经过的区域不同,管控的重点也不同。面对大量的安全风险和隐患,如果没有建立有效的管控机制,采取头痛医头、脚痛医脚的办法,就无法系统识别和控制风险,难以有效整治各种安全隐患,管道的安全水平就得不到整体提升。近年来,新疆输油气分公司制定基于双重预防机制的管道管理方案,开展安全风险管控、安全隐患排查,持续消减各类风险,保障了管道安全运行。

双重预防机制以建立安全风险分级管控机制和隐患排查治理机制为主要内容,强调关口前移,从隐患排查治理前移到安全风险管控,从而构筑防范事故的两重防火墙。一是管风险,系统辨识风险、分级管控风险;二是治隐患,坚决把隐患消灭在事故发生之前。在实践中,我们首先管控好管道本质安全风险,如大口径高钢级环焊缝缺陷、管道本体缺陷、管道防腐层脱落、阴极保护数据不达标等;其次管控好管道外部风险,如地质灾害风险点(河流穿越段)、第三方施工、安全防范重点部位、打孔盗油易发段、重车碾压、沙山应力变化等,尤其要管控好管道高后果区风险。

为了落实双重预防机制,分公司组织每个作业区编制管道管理方案,建立管道基础信息档案,包括管道周边环境特点,历年管道发生的典型事件、地灾评估等。对管道线路风险进行动态评估并设立台账,以“零断缆、零打孔、零占压、零伤害”为目标,制定差异化巡护管控要求。对打孔盗油、第三方施工、管道地灾等风险,作业区每周进行分析研判,对管控效果进行评价,持续推进动态风险管控。根据风险大小确定车巡、人巡、无人机巡护频次,采用直升机搭载激光泄漏监测装置和通信铁塔挂载红外气体成像仪等技术手段进行检漏巡检试点,形成空天地一体化管道防护。与管道沿线政府和公安等部门建立联动、联防、联护机制,建立区段长责任制。

在风险评估的基础上,抓好隐患问题整改。将线路巡护、巡检和安全检查中发现的各类隐患纳入问题台账,落实整改责任人、整改时间,对小问题立查立改,其他问题跟踪督办整改。及时掌握农田户主信息变化,维护管道穿跨越设施及水工保护设施的完好性。为减少高压线路电流对管道的影响,持续进行电位检测,增设防护措施,确保阴极保护效果。对管道防腐层和本体存在缺陷的管段,加强日常监测,在整改前采取临时管控措施。为防止伴行路拉矿车重车碾压,与沿线矿场建立伴行路共享共建机制,共同采取工程保护措施,确保管道安全。每年汛期到来之前,提前整治水害隐患,防患于未然。

实践证明,双重预防机制对于提升管道安全水平有积极促进作用,今后要不断总结和完善,加强体系和队伍建设,使风险持续得到动态管控,隐患整治精准到位。 

作者简介:武万,1985年生,本科,高级工程师,现任新疆输油气分公司副经理、安全总监,主要从事管道管理工作。联系方式:18709375299,wuwan@pipechina.com.cn。

 

构建企地警合作长效机制


王朝璋

西部管道塔里木输油气分公司

 

近年来,油气管道周边铁路、公路、水利等基础设施建设项目持续增多,第三方施工活动已成为管道面临的最大安全风险。塔里木输油气分公司管理着西气东输一线、轮吐支干线和库鄯线等共计1097公里油气管道,分公司结合管道保护实际,经过不断探索和实践,构建了以“企业严管、警企联防、企地合作、企企联控”为抓手的企地警合作长效机制,及时消除管道风险隐患,连续多年未发生一起打孔盗油事件,保持了第三方施工零破坏的良好记录。               

企业严管。认真履行企业主体责任,以“人防”为基础,以“技防”为引领,以“物防”和“信息防”为补充,建立严密防范外部风险的运作机制。在华凌市场、阳光绿岛小区等人口密集型高后果区设立管廊带,安装防护栏、防撞墩、视频监控等设施,确保了重点管段的安全受控。库鄯输油管道农田段排碱渠多,毗邻铁路,无法开展正常车巡和人巡,利用无人机巡护消除了巡检盲区。通过无人机搭载激光甲烷气体泄漏探测仪,提高了输气管道检漏能力。

警企联防。紧密联系地方公安机关,加强日常走访和信息互通,建立警企联防联控机制。沿线派出所根据警企联防的需要,成立以所长为段长、片区民警为区长的管道保护工作专班,与作业区签订管道保护协议,定期联合开展巡线和打孔盗油排查等,为管道安全运行提供了保护屏障。2020年7月23日傍晚9时40分,库尔勒作业区巡线工加密巡线至库鄯输油管道33#桩+300米处时,发现有施工人员在管道保护带内开挖院墙地基基坑,随即上前制止,找到施工单位负责人进行协调,但遭到了拒绝。巡护人员立即将情况向作业区区段长汇报,同时向市公安局110报警。作业区区段长及七个星镇派出所片区民警及时赶到现场制止施工,并责令现场施工人员回填管道保护带内开挖的基坑,对负责人进行了严厉批评教育和警告,为该区域管道保护工作起到了示范作用。

企地合作。以参加自治区各级管道保护联席会议为契机,及时汇报油气管道保护面临的问题和困难,请求政府部门给予指导和协调,帮助处理重大外部隐患,及时化解各类纠纷和矛盾。与地方发改委、交通、公安和应急管理等部门共同开展管道保护宣传和抢修应急演练,持续提升企地联动协作能力。在春秋两季主动与管道沿线乡、村负责人对接,做好土地户主、农田规划和周边施工等信息的普查和登记,将村干部、土地户主和思想觉悟较高的居民发展为农民巡线工和信息员,进一步扩大信息收集渠道。通过大力宣传和完善举报奖励制度,使群众理解和支持油气管道保护工作,从而形成更加广泛的管道保护“统一战线”。

企企联控。利用与塔里木油田、中安信资、昆仑燃气以及国泰鸿远管线平行敷设的特点,通过建立微信群,实现了多条管道安全信息共享和经验交流。在应急管理方面,与塔里木油田油气运销部合作,共享抢修物资、抢修设备和抢修队伍,提高了应急保障能力。有两名管理技术人员入选地方专家组成员,多次参与管道安全检查,促进了企业之间的交流合作。 

作者简介:王朝璋,1983年生,本科,高级工程师,现任塔里木输油气分公司副经理,主要从事油气管道保护工作。联系方式:13639995831,124470445@qq.com。

 

油气管道巡护向监护模式转变



孙鹏

西部管道酒泉输油气分公司

 

酒泉分公司所辖油气管道总长3230公里,途经甘肃河西走廊,与高铁、高速公路、特高压输电线路长距离并行,地方经济活跃,使管道经常面临第三方施工挖掘损坏风险。多年来分公司一直采用人工为主(每天一次或多次)的传统巡护方法,如何改进现有巡护模式,提高巡护质量,向24小时全天候监护模式(趋向于实时监控)转变,以保障管道外部运行安全,我想谈点自己的认识与大家交流探讨。

现有管道巡护方式存在以下不足。

人为因素影响较大。巡护人员年龄偏大,业务能力不足,责任心欠缺,工作状态不稳定,巡护质量时好时差。

巡护覆盖时间较短。不论是徒步巡线,还是人车结合巡线,尤其是在高后果区或者人员活动频繁的区域,巡护人员每天在各个巡护点停留时间仅仅几分钟,做不到全天候24小时看护。

主观判断失误较多。对于巡护中发现的异常情况,往往依赖主观判断,不汇报或者没有第一时间汇报,导致发生不良后果。

容易受地面环境干扰。在灌溉、耕种、农作物遮挡等情况下,关键地段进不去、看不见、巡不了。

预防盗油效果较差。打孔盗油因发生频次较第三方施工低,容易给管理人员和巡护人员造成防范上的心理疲劳,同时也做不到24小时盯防。

近年来,分公司针对传统巡护方法的不足,发挥群防群治的体制机制优势,引入智能化、数字化技防手段,从以下几个方面积极探索管道巡护向监护模式转变。

夯实管道保护社会基础。加强管道保护法治建设,推进政企合作、地企联防、警企联防,巩固省市县乡村五级管道保护体系。积极参与当地公益活动,改进宣传方式,完善有奖举报制度,扩大管道保护信息员队伍,使更多的群众加入保护管道队伍。

采用AI视频监控手段。在高后果区及人员活动频繁、施工多发、易发打孔盗油等风险较高区域安装高位智能视频监控装置,实行24小时监护,第一时间将异常信息推送至管理人员。目前识别准确率可达到98%以上。

采用无人机智能巡护。对于戈壁、湿地、沼泽、生长期农田等地段,由于人员活动少、施工可能性低,采用无人机技术实施智能巡护。

采用激光泄漏检测技术。管道小泄漏往往不易被发现,借助无人机携带激光甲烷气体泄漏探测仪周期性检漏巡护,甚至在特殊管段安装固定装置24小时实时监测。

采用地质灾害监测系统。对地震断裂带和容易发生山体滑坡、地表位移、山洪易发等区域,安装地灾监测系统,辅助联动视频监控,实施24小时监控。

采用光纤声波预警技术。在易发打孔盗油地段安装光纤、声波预警系统或采取其他可靠的技防手段,实现24小时监控。

可以预料,随着“互联网+管道”推广实施,在西北地区必将催生一个全新的管道巡护模式。技防手段将逐步由辅助位置上升到主要位置,从而大大提升管道保护水平,在减少巡护人员数量、降低巡护成本的同时,实现管道长周期安全可靠运行。 

作者简介:孙鹏,1985年生,高级工程师,现任酒泉输油气分公司副经理,负责管道保卫和管道完整性管理工作。联系方式:17325141325,sunpeng04@pipechina.com.cn。

  

从源头上防范高后果区风险


马成福

西部管道独山子输油气分公司

 

高后果区管理是管道管理工作的组成部分,也是政府监管和社会关注的重点。由于管道沿线地域环境、经济发展水平差异较大,高后果区产生的原因及采取的管控机制也不尽相同。新安全生产法提出“坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,从源头上防范化解重大安全风险。”我认为这对于厘清高后果区管理思路很有帮助。

提升本质安全做好源头防范。近年来我国发生多起因管道泄漏导致的爆炸、环境污染等事故事件,造成严重人员伤亡和经济损失,反映了管道本质安全还存在一些薄弱环节。为此要加大管道腐蚀、本体缺陷、地质灾害和第三方损坏等风险隐患治理,构建基于内检测、应力监测、泄漏监测、地理信息系统(GIS)和视频监控等新兴技术的管道本质安全技术体系,结合现有的人防、物防和技防措施,针对高后果区特点建立管道失效事故预防体系。从事前预防和事后控制入手,实现宏观缺陷、微观应力集中的可检可控,第一时间发现并处理油气泄漏的早期特征,消减影响管道安全运行的风险,提高高后果区风险防范能力。

有效规划衔接做好源头防范。随着地方经济的快速发展,管道高后果区数量逐年增加。一个重要原因是管道建设规划在一些地方没有列入国土空间规划,有相当数量的管道周边建设项目没有提前征求管道企业意见,导致企业在项目规划和设计早期阶段参与度不够,企地双方对风险管控的要求未能达成共识。管道企业要主动与地方发改、城建、自然资源等相关部门建立良好的沟通机制,提前对接地方国土空间规划,掌握城市建设开发边界、生态环保管控区范围、市政交通线型工程规划等信息,结合管道规划合理提出诉求,从规划源头遏制和减少新增高后果区。

加强企地合作做好源头防范。管道保护法是我国第一部油气管道行业专属法律,是指导管道保护工作的重要法律依据。管道保护法第三十一条等条款从保障公共安全的角度,要求管道周边修建人口密集场所和易燃易爆物品的生产、经营、储存场所,其距离“应当按照保障管道及建筑物、构筑物安全和节约用地的原则确定”,贯彻好这一条款将有利于控制高后果区无序增长。管道企业要加强与政府相关部门沟通汇报,共同研究落实好法律的相关规定。要联合开展高后果区管道保护宣传和应急演练,提高地方单位和公众参与度,在高后果区形成联防联治的良好氛围。 

作者简介:马成福,1983年生,本科,高级工程师,现任独山子输油气分公司副经理,主要从事管道管理与管道维抢修工作。联系方式:18997777557,macf01@pipechina.com.cn。

  

保护管道“技防先行 多措并举”



艾斯卡尔

西部管道乌鲁木齐输油气分公司

 

随着城市与经济发展,管道沿线外部活动逐渐增多,第三方施工屡见不鲜,打孔盗油隐性存在,增加了其安全运行难度。为此管道保护工作要与时俱进,发挥现代科技力量,利用人工智能等先进技术,多措并举,方能保障管道安全。

一是运用技防“千里眼”。分公司在所辖管道沿线借助通信铁塔安装智能视频监控系统,能够及时、准确、高效地发现有可能危及管道安全的施工、人员及车辆,并通过系统平台AI智能计算分析,精准报警推送至手机APP、智慧管道监控平台、微信公众号等,被巡线人员亲切的称为管道巡线技防“千里眼”。分公司管道巡护工作打出了一套“技防+人防”组合拳,采取“一对一,穿越空间结对子”模式实现人防与技防的无缝衔接。即每条报警信息都对应一组巡护人员现场察看值守,人防验证技防,技防监控人防,相辅相成,空地一体全方位守护管道安全。

二是严控第三方施工。利用便携式GPS设备,以关键点打卡为主、拍摄巡护照片为辅的技控模式,加强对巡护人员的指导和管理。开展政企联动、精准宣传,预先掌握第三方施工信息。及时掌握施工承包商现场作业情况,及时评估现场作业风险,规范施工现场管理,杜绝损坏管道事件发生。

三是加强洪灾与地灾风险管理。重新测量管道穿越20条大小河流的埋深,对埋深不足管道及时治理,防止融雪性洪水和暴雨洪水对管道的损害。与防汛、气象、水利等管理部门持续对接管道沿线水文、水库等变化信息,提前布防洪水灾害。针对性开展地灾风险评价,依据评价等级对所辖管段的地质灾害点逐步进行治理。

四是重视阴保防腐。紧盯管道阴极保护100%有效、腐蚀风险受控目标,根据检测评价报告,组织开展杂散电流干扰排查与治理。同时,结合站场开挖工作,开展站场区域阴保评价,加大智能测试桩维修维护工作,确保其正常发挥作用。

五是加强高后果区管控。开展高后果区精细识别和定量风险评价。做好专家审核、现场检查及“一区一案”编制、评审、报备,充分发挥区段长作用。落实高后果区精准宣传工作,发挥政企联防机制作用,完善与地方部门定期沟通制度。开展高后果区管理示范区建设,推广油气泄漏监测等技术应用,总结风险管控的最佳实践,升级“四防”标准。

六是持续推进管道检测。严格落实TSG D 7003―2010《压力管道定期检验规则—长输(油气)管道》等相关标准要求,凡是具备内检测条件的管道,采用“内检测+外检测+定期检验”的方式推动管道检测检验工作,并针对环境敏感区管道加密开展管道内检测。 

作者简介:艾斯卡尔,1980年生,本科,工程师,中国石油大学(华东)油气储运工程专业,现任乌鲁木齐输油气分公司副经理,主要从事管道管理工作。联系方式:13579883405,155093519@qq.com。


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